Количественный ценз на создание СРО в строительстве

Количественный порог для создания СРО в строительстве весьма высок. В соответствии с положениями ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, СРО в сфере инженерных изысканий и подготовки проектной документации должны объединять в своем составе не менее 50 индивидуальных предпринимателей и/или юридических лиц, а в сфере строительства - не менее 100.

Специалисты выделяют несколько проблем, связанных со столь высоким количественным цензом. Во-первых, во многих регионах может попросту не найтись такого числа инженерных изыскателей, проектировщиков и строителей. Во-вторых, многие строительные компании представляют собой холдинги, состоящие из ряда юридических лиц, выполняющих различные виды строительных работ и связанных между собой разнообразными внутрикорпоративными связями. Для продолжения своей деятельности всем таким небольшим и узкопрофильным субъектам придется стать участниками СРО в строительстве. При этом возможно, что значительное число последних окажется аффилированными лицами, которые учитываются как одно лицо при определении числа членов СРО (п. 3 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ). Снова возникает проблема численного барьера.

Проблема аффилированности имеет еще и финансовую составляющую: аффилированные лица в рамках СРО в строительстве будут нести финансовые обязательства каждое в полном объеме, однако для целей принятия решений по управлению будут наделены только одним голосом на всех, рассматриваясь как одно лицо.

Во избежание проблем, связанных с аффилированностью, юридические лица одного строительного холдинга, по-видимому, будут вынуждены путем слияний преобразовываться в более крупные многопрофильные юридические лица, что потребует существенных изменений и переустройства корпоративной структуры холдингов. Кроме того, это может привести к уменьшению количества участников строительного комплекса, работающих в соответствующем регионе, и недостатку потенциальных членов СРО в строительстве.